發展全域旅游有以下幾方面背景：

一是當前區域經濟發展需要探尋新動力。第一產業的整體規模、產業鏈條、綜合效益等均需要有效增加，第二產業面臨生態環境脆弱瓶頸，當前工業污染面臨越來越大的社會壓力，而且受到區位條件制約，不是所有地區都適合發展傳統工業；第三產業受主導產業轉型升級的影響，需要及時提高整體發展活力。在此背景下，區域經濟發展需要新動力。

二是國內旅游繁榮趨勢明顯。旅游接待規模保持穩固增長，2011年的26.41億人次增長到2017年的50.01億人次，年均增長率約為12%。旅游收入規模保持穩固增長，收入規模從2011年的1.93萬億元增長到2017年的5.40萬億元，年均增長率約為15%。“十三五”以來，我國經濟增幅存在收窄壓力，尋找旅游發展等新動力成為社會共識。在中央出臺的多項促旅政策和國家旅游主管部門實施的“治旅方略”的等紅利政策推動下，我國旅游消費保持高速增長。

三是新的區域發展理念離不開旅游業。旅游業和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念等國家戰略方向一致；符合“綠水青山就是金山銀山”的發展模式；帶動社會經濟全面發展；實現產業的有效轉型升級；實現強市富民，促進居民整體素質提升；優化城鄉建設風貌，打造宜居環境，有利于當地居民，塑造良好投資環境，塑造宜業環境；打造優秀旅游產品，形成宜游環境。

全域模式和景點模式的區別

從旅游供給角度來講，全域旅游是弱化景區景點概念，將社會上非傳統旅游資源轉化為新旅游資源的發展方式。其相對于景點旅游來說主要有以下幾個特點：

第一，無景點。傳統的觀光游注重景點的打造，這類旅游吸引物與旅游者的關系是分離的。而全域模式沒有明確的范圍界限，游客喜歡的地方就是景點。

第二，空間開放性。全域旅游是把景點處于完全開放的環境內，旅游者根據自己的興趣和偏好自主選擇周圍的環境和事物。

第三，主客互動性。全域旅游打破旅游者和社區居民之間的壁壘，旅游者能夠深度體驗異域生活，滿足旅游需求。

全域背景下的旅游吸引物重構

1、景區全域化

全域旅游背景下依然需要打造旅游吸引物，景區就是吸引物，就是要打造更有吸引力的、有地域特色的、凸顯獨特資源優勢的景區，而不是僵硬地對景區進行升級。景區全域化就是要打通景區內外、行業內外、區域內外阻礙區域旅游要素流動和優化配置的一切瓶頸，打破部門分割、行政分割等，促進旅游要素在全域范圍內充分流動和優化配置，進一步釋放全域旅游生產力，提高全域旅游全要素生產率。

2、全域產品品牌構建

全域旅游的核心吸引物還是產品，絕不限于傳統的景區景點，還包括賴以生存的空氣、陽光、民風民俗、特色小吃、城鄉建筑風貌等眾多資源，抓好特色開發，避免千篇一律。

3、完善資本引入體系，平衡主企關系

東道主的主動服務和旅游企業的先進管理技能對全域式旅游目的地的建設同等重要，政府在兩者之間要扮演好協調人的角色，前期以旅游開發公司為主，后期以東道主為主。在目的地不同的發展階段，確定主次關系來確定利益的分配，增加兩者的協同作用。

4、加強區域特色文化底蘊

因為旅游企業文化對目的地的影響是局部小范圍的，而且后期發展成熟階段，旅游企業的作用會弱化甚至消失。因此可以放寬對旅游企業文化融合的要求，最好的莫過于雙方能找到文化共同點，達到全域式的一體化建設。

5、轉變管理方式

從行業管理上來講，全域旅游是要改變以部門為核心的行業管理體系，構建起以旅游領域為核心的社會管理體系。傳統景點觀光游圈地經營，各部門各自為政，導致旅游各個環節錯位不對。全域旅游轉變管理方式能夠保證吸引物的連續性和動態性，始終以最新、最適合的狀態吸引住旅游者。

6、全域的旅游服務

全域旅游示范區既是一個地方硬實力的體現，也是軟實力的體現，從業者素質提升是重點，也是難點。在景區打破藩籬之時，培養提高本區域人們的文明習慣也是實現全域化最大的挑戰。青海建筑設計院全域旅游服務包括有償服務和無償服務，也包含各項規定內的服務和無規定的服務。有償的、有規定服務的飽滿度，無償的、無規定服務的主動程度考驗的是這一區域人的文明程度，即維系全域旅游服務的核心是該區域人的文明程度。